Sprawozdanie KRRIO za 2025 rok

Szanowni Państwo,

Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, na podstawie art. 25a ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7), przedkłada Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej „Sprawozdanie z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2025 roku”. Sprawozdanie to zostało przyjęte uchwałą Nr 2/2026 Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych z dnia 8 czerwca 2026 r. Jest to już 29. sprawozdanie.

Sprawozdanie składa się z dwóch części. Część pierwsza zawiera informacje o działalności regionalnych izb obrachunkowych w zakresie zapewnienia zgodnego z prawem prowadzenia gospodarki finansowej przez jednostki samorządu terytorialnego i ich związki. Efekt pracy izb w 2025 r. to m.in.:

• 188 584 zbadane uchwały i zarządzenia organów jednostek samorządu terytorialnego i związków komunalnych,
• dwa budżety ustalone w zakresie obowiązkowych zadań własnych oraz zadań zleconych (dla dwóch gmin) oraz siedem budżetów ustalonych w części dotkniętej nieważnością (dla pięciu gmin, jednego powiatu i jednego związku),
• 21 453 wydane opinie w sprawach określonych w ustawach, w tym 17 w sprawie uchwały rady gminy o nieudzieleniu absolutorium, z czego trzy pozytywne i 14 negatywnych,
• 889 przeprowadzonych kontroli jednostek samorządu terytorialnego i innych podmiotów, w tym 691 w ramach kontroli kompleksowych,
• 112 401 skontrolowanych sprawozdań z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
• 567 rozpatrzonych pism i skarg, w tym 203 dotyczące działalności organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego,
• 83 szkolenia, w których uczestniczyło 7 477 pracowników jednostek samorządu terytorialnego (w formie online oraz w formie wykładów i warsztatów).

Ponadto z inicjatywy Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych izby przeprowadziły dwie kontrole koordynowane, których przedmiotem były „Wydatki jednostek samorządu terytorialnego na funkcjonowanie organów stanowiących” oraz „Finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego”. Szczegółowe omówienie wyników powyższych kontroli zostało przedstawione w odrębnych opracowaniach.

W drugiej części Sprawozdania przedstawione zostały informacje dotyczące wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego. Podstawowe dane o budżetach samorządowych w 2025 r. to:

• 468 212 138 tys. zł – dochody ogółem, które w 3,9% pozyskano z UE, tj. 18 409 851 tys. zł,
• 466 393 210 tys. zł – wydatki ogółem, w tym wydatki inwestycyjne – 89 568 165 tys. zł, z czego 18,1%, tj. 16 203 991 tys. zł, ze środków pozyskanych z UE,
• 1 818 928 tys. zł – wynik budżetów – nadwyżka,
• 115 537 396 tys. zł – zobowiązania ogółem, które w relacji do dochodów stanowiły 24,7%,
• 27 932 553 tys. zł – należności wymagalne.

Sprawozdaniem objęto 2 809 jednostek samorządu terytorialnego, 201 związków jednostek samorządu terytorialnego oraz związek metropolitalny. W Sprawozdaniu wykorzystano dane zgromadzone przez regionalne izby obrachunkowe, a także udostępnione przez Ministerstwo Finansów dane w zakresie sprawozdań budżetowych sporządzanych przez jednostki samorządu terytorialnego w latach 2024 i 2025 (baza na dzień 18 marca br.) oraz przez Główny Urząd Statystyczny w zakresie stanu ludności w jednostkach samorządu terytorialnego na dzień 30 czerwca 2025 r.

Wszystkie zestawienia, tabele i inne dane statystyczne zawarte w Sprawozdaniu są opracowaniem własnym, sporządzonym na podstawie informacji przekazanych przez poszczególne izby. Tabele i graficzna prezentacja danych w odniesieniu do budżetów jednostek samorządu terytorialnego zostały opracowane na podstawie sprawozdań budżetowych tych jednostek.

Sprawozdanie dostępne jest na stronie internetowej Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych www.rio.gov.pl. Istnieje możliwość pobrania wersji pdf Sprawozdania poprzez kod QR umieszczony na okładce.

Wyrażam przekonanie, że Sprawozdanie spełni oczekiwania i będzie pomocne w pracy obu Wysokich Izb, Rządu RP oraz innych organów i instytucji Państwa, a także podmiotów i organizacji samorządowych w podejmowaniu działań na rzecz samorządu terytorialnego. Ufam, że przystępna forma prezentacji danych umożliwi korzystanie z opracowania przedstawicielom mediów oraz wszystkim osobom zainteresowanym funkcjonowaniem samorządu w Polsce.

Składam wyrazy podziękowania dla całego zespołu za przygotowanie tego Sprawozdania.

Damian Grzelka
Przewodniczący KR RIO

Pełny tekst "Sprawozdania z działalności RIO i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2025 r." 

Sprawozdanie KRRIO za 2025 rok (PDF | 28,18MB)

Dodatkowe zestawienia tabelaryczne za 2025 r.:

Dodatkowe_zestawienia_tabelaryczne_za_2025 (PDF | 4,42MB)